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從“傳統人工”到“智慧生態”：城市運營行業的跨越式轉型之路

1、城市運營服務行業概況

廣義上的城市運營指政府及專業城市運營商協同多元主體，以城市收支管理為核心，通過規劃、土地整理、建設、服務、產業投資等資源整合運作，構建城市綜合系統，實現城市價值與運營商效益雙提升；狹義上是在政府與企業契約合作基礎上，運營城市資產（尤其存量資產）、優化要素配置、提高投支效率，保障城市資產品質與環境服務滿足發展需要、提升吸引力，推動城市可持續發展，本質是運營主體通過市場化優化城市資源與要素配置以提高發展效率。

我國城市運營市場經歷了三個標志性發展階段：從早期的政府行政主導，到中小型企業參與的市場化試點探索，再到2013年后開啟的全面市場化推廣新紀元。在"放管服"改革深化和城市精細化管理需求提升的雙重推動下，公共服務市場持續開放，釋放出巨大的發展空間。

2、城市運營服務行業發展現狀

隨著我國經濟發展模式和人口結構變化，作為經濟社會的主要載體，城市也進入了“人民城市”的新發展階段，以土地要素的“增量”開發支撐經濟增長、人口增加和城市擴張的外延式城市發展模式已經難以為繼，著力推動城市內涵式發展和高水平治理，積極盤活“存量”資產的“城市運營”將成為城市發展的新模式。

從產業鏈視角看，城市運營作為關鍵中游環節，向上連接環衛裝備制造業，向下延伸至垃圾處理與資源回收領域，形成完整的產業生態鏈。在新型城鎮化建設、"雙碳"戰略實施等政策紅利驅動下，行業迎來黃金發展期，新能源裝備、智慧管理系統、無人化技術等創新領域成為新增長點。當前，行業正經歷從傳統人工向機械化、進而向新能源化、智能化、無人化的跨越式轉型。

3、城市運營服務行業發展趨勢

城市運營行業正處于快速變革與發展的階段，呈現出多維度的發展趨勢。在政策端，國家將其納入新型城鎮化戰略布局，從中央到地方構建起協同治理機制，為行業規范發展與項目推進提供堅實保障；技術層面，以量子計算、多模態大模型、數字孿生為代表的前沿技術不斷突破，實現從城市運行精準感知到治理決策動態優化，重塑產業競爭格局并創造新服務模式；需求側，隨著居民生活水平提升，行業秉持“人民城市為人民”理念，老舊小區改造注重適老化與便民化，新城開發強調產城融合與文化傳承，從功能滿足邁向品質追求；可持續發展成為行業共識，推廣海綿城市技術、綠色建筑標準等，平衡開發強度與生態保護，提升產業競爭力；產業鏈不斷延伸與融合，企業向“城市運營商”轉型，且與科技、金融、文化等多領域企業合作，創造新盈利點。

城市運營行業發展趨勢

資料來源：普華有策

4、城市運營行業競爭格局

市場格局呈現三大特征：頭部企業加速整合、運營服務專業化升級、行業標準持續完善。在政策與市場的雙重指引下，企業需要把握技術創新與風險管控的平衡點，通過商業模式升級構建長期競爭優勢，在這場城市服務升級浪潮中贏得先機。

行業內主要企業有：

（1）玉禾田

主營業務是綜合性城市服務。公司的主要產品是城市環境管家（環境衛生綜合治理）、城市空間管家（公共空間資源優化配置）、城市煥新管家（市政設施更新維護）及城市智慧管家（數字化城市管理）、傳統物業維護、專項技術服務。

（2）啟迪環境

主營業務是數字環衛業務、水務生態業務和固廢處置業務。公司的主要產品是環衛服務業務、自來水及污水處理業務、固體廢物處理業務、市政施工與環保設備安裝及技術咨詢業務。

（3）中國天楹股份有限公司

在環保領域有廣泛布局，業務涵蓋城市生活垃圾焚燒發電、城鄉環衛一體化、垃圾分類等。公司通過投資、建設和運營垃圾處理設施，實現垃圾的無害化、減量化和資源化處理，在全國多個城市擁有垃圾處理項目。

（4）僑銀城市管理股份有限公司

主營業務是生活垃圾的清掃、收集、運輸及處理等業務。公司的主要產品是城鄉環衛保潔、生活垃圾處置、市政環衛工程、其他環衛服務。

（5）盈峰環境

主營業務是環保裝備的研發、銷售、維修及運營服務，環衛運營服務，環境治理設施的運營服務，環境工程、環保工程、市政工程，通風機、風冷、水冷、空調設備的銷售等。公司的主要產品是智能裝備。

《2025-2031年城市運營服務行業細分市場分析及投資前景預測報告》涵蓋行業全球及中國發展概況、供需數據、市場規模，產業政策/規劃、相關技術、競爭格局、上游原料情況、下游主要應用市場需求規模及前景、區域結構、市場集中度、重點企業/玩家，企業占有率、行業特征、驅動因素、市場前景預測，投資策略、主要壁壘構成、相關風險等內容。同時北京普華有策信息咨詢有限公司還提供市場專項調研項目、產業研究報告、產業鏈咨詢、項目可行性研究報告、專精特新小巨人認證、市場占有率報告、十五五規劃、項目后評價報告、BP商業計劃書、產業圖譜、產業規劃、藍白皮書、國家級制造業單項冠軍企業認證、IPO募投可研、IPO工作底稿咨詢等服務。（PHPOLICY:GYF）

目錄

第一章 宏觀經濟環境分析

第一節 全球宏觀經濟分析

一、2024年全球宏觀經濟運行概況

二、2025年全球宏觀經濟趨勢預測

第二節 中國宏觀經濟環境分析

一、2020-2024年中國宏觀經濟運行概況

二、2025年中國宏觀經濟趨勢預測

第三節 城市運營服務行業社會環境分析

第四節 城市運營服務行業政治法律環境分析

一、行業管理體制分析

二、行業相關發展規劃

三、主要產業政策解讀

第五節 城市運營服務行業技術環境分析

一、技術發展水平分析

二、技術革新趨勢分析

第二章 國際城市運營服務行業發展分析

第一節 國際城市運營服務行業發展現狀分析

一、國際城市運營服務行業發展概況

二、主要國家城市運營服務行業的經濟效益分析

三、2025-2031年國際城市運營服務行業的發展趨勢分析

第二節 主要國家及地區城市運營服務行業發展狀況及經驗借鑒

一、美國城市運營服務行業發展分析

1、2020-2024年行業規模情況

2、2025-2031年行業前景展望

二、歐洲城市運營服務行業發展分析

1、2020-2024年行業規模情況

2、2025-2031年行業前景展望

三、日韓城市運營服務行業發展分析

1、2020-2024年行業規模情況

2、2025-2031年行業前景展望

四、2020-2024年其他國家及地區城市運營服務行業發展分析

五、國外城市運營服務行業發展經驗總結

第三章 2020-2024年中國城市運營服務市場供需分析

第一節 2020-2024年城市運營服務產能分析

一、2020-2024年中國城市運營服務產能及增長率

二、2025-2031年中國城市運營服務產能預測

三、2020-2024年中國城市運營服務產能利用率分析

第二節 2020-2024年城市運營服務產量分析

一、2020-2024年中國城市運營服務產量及增長率

二、2025-2031年中國城市運營服務產量預測

第三節 2020-2024年城市運營服務市場需求分析

一、2020-2024年中國城市運營服務市場需求量及增長率

二、2025-2031年中國城市運營服務市場需求量預測

第四節 2020-2024年中國城市運營服務市場規模分析

第四章 中國城市運營服務產業鏈結構分析

第一節 中國城市運營服務產業鏈結構

一、產業鏈概況

二、特征

第二節 中國城市運營服務產業鏈演進趨勢

一、產業鏈生命周期分析

二、產業鏈價值流動分析

三、演進路徑與趨勢

第三節 中國城市運營服務產業鏈競爭分析

第五章 2020-2024年城市運營服務行業產業鏈分析

第一節 2020-2024年城市運營服務行業上游運行分析

一、行業上游介紹

二、行業上游發展狀況分析

三、行業上游對城市運營服務行業影響力分析

第二節 2020-2024年城市運營服務行業下游運行分析

一、行業下游介紹

二、行業下游需求占比

三、行業下游發展狀況分析

1、A用城市運營服務市場分析

（1）行業發展現狀

（2）需求規模

（3）需求前景預測

2、B領域用城市運營服務市場分析

（1）行業發展現狀

（2）需求規模

（3）需求前景預測

3、其他領域用城市運營服務市場分析

第六章 中國城市運營服務行業區域市場分析

第一節 華北地區城市運營服務行業分析

一、2020-2024年行業發展現狀分析

二、2020-2024年市場規模情況分析

三、2020-2024年市場需求情況分析

四、2025-2031年行業發展前景預測

第二節 東北地區城市運營服務行業分析

一、2020-2024年行業發展現狀分析

二、2020-2024年市場規模情況分析

三、2020-2024年市場需求情況分析

四、2025-2031年行業發展前景預測

第三節 華東地區城市運營服務行業分析

一、2020-2024年行業發展現狀分析

二、2020-2024年市場規模情況分析

三、2020-2024年市場需求情況分析

四、2025-2031年行業發展前景預測

第四節 華南地區城市運營服務行業分析

一、2020-2024年行業發展現狀分析

二、2020-2024年市場規模情況分析

三、2020-2024年市場需求情況分析

四、2025-2031年行業發展前景預測

第五節 華中地區城市運營服務行業分析

一、2020-2024年行業發展現狀分析

二、2020-2024年市場規模情況分析

三、2020-2024年市場需求情況分析

四、2025-2031年行業發展前景預測

第六節 西南地區城市運營服務行業分析

一、2020-2024年行業發展現狀分析

二、2020-2024年市場規模情況分析

三、2020-2024年市場需求情況分析

四、2025-2031年行業發展前景預測

第七節 西北地區城市運營服務行業分析

一、2020-2024年行業發展現狀分析

二、2020-2024年市場規模情況分析

三、2020-2024年市場需求情況分析

四、2025-2031年行業發展前景預測

第七章 中國城市運營服務行業市場經營情況分析

第一節 2020-2024年行業產值規模分析

第二節 2020-2024年行業基本特點分析

第三節 2020-2024年行業銷售收入分析（包含銷售模式及銷售渠道）

第四節 2020-2024年行業區域結構分析

第八章中國城市運營服務產品價格分析

第一節 2020-2024年中國城市運營服務歷年價格

第二節 中國城市運營服務當前市場價格

一、產品當前價格分析

二、產品未來價格預測

第三節 中國城市運營服務價格影響因素分析

第四節 2025-2031年城市運營服務行業未來價格走勢預測

第九章 城市運營服務行業競爭格局分析

第一節 城市運營服務行業集中度分析

一、市場集中度分析

二、區域集中度分析

第二節 城市運營服務行業競爭格局分析

一、行業競爭分析

二、與國際產品競爭分析

三、行業競爭格局展望

第三節 中國城市運營服務行業競爭格局綜述

一、城市運營服務行業競爭概況

二、重點企業市場占有率分析

三、城市運營服務行業主要企業競爭力分析

1、重點企業資產總計對比分析

2、重點企業從業人員對比分析

3、重點企業營業收入對比分析

4、重點企業利潤總額對比分析

5、重點企業負債總額對比分析

第十章 普華.有策對行業重點企業經營狀況分析

第一節 A公司

一、企業基本情況

二、企業主要業務概況及城市運營服務產品介紹

三、企業核心競爭力分析

四、企業經營情況分析

第二節 B公司

一、企業基本情況

二、企業主要業務概況及城市運營服務產品介紹

三、企業核心競爭力分析

四、企業經營情況分析

第三節 C公司

一、企業基本情況

二、企業主要業務概況及城市運營服務產品介紹

三、企業核心競爭力分析

四、企業經營情況分析

第四節 D公司

一、企業基本情況

二、企業主要業務概況及城市運營服務產品介紹

三、企業核心競爭力分析

四、企業經營情況分析

第五節 E公司

一、企業基本情況

二、企業主要業務概況及城市運營服務產品介紹

三、企業核心競爭力分析

四、企業經營情況分析

第十一章 城市運營服務行業投資價值評估

第一節 2020-2024年城市運營服務行業產銷分析

第二節 2020-2024年城市運營服務行業成長性分析

第三節 2020-2024年城市運營服務行業盈利能力分析

一、主營業務利潤率分析

二、總資產收益率分析

第四節 2020-2024年城市運營服務行業償債能力分析

一、短期償債能力分析

二、長期償債能力分析

第十二章PHPOLICY對2025-2031年中國城市運營服務行業發展預測分析

第一節 2025-2031年中國城市運營服務發展環境預測

第二節 2025-2031年我國城市運營服務行業產值預測

第三節 2025-2031年我國城市運營服務行業銷售收入預測

第四節 2025-2031年我國城市運營服務行業總資產預測

第五節2025-2031年我國城市運營服務行業市場規模預測

第六節 2025-2031年中國城市運營服務市場形勢分析

一、2025-2031年中國城市運營服務生產形勢分析預測

二、影響行業發展因素分析

1、有利因素

2、不利因素

第七節 2025-2031年中國城市運營服務市場趨勢分析

第十三章 2025-2031年城市運營服務行業投資機會與風險

第一節城市運營服務行業投資機會

一、產業鏈投資機會

二、細分領域投資機會

三、重點區域投資機會

第二節城市運營服務行業主要壁壘構成

一、技術壁壘

二、資金壁壘

三、人才壁壘

四、其他壁壘

第三節城市運營服務行業投資風險分析

一、政策風險分析

二、技術風險分析

三、供求風險分析

四、宏觀經濟波動風險分析

五、關聯產業風險分析

六、產品結構風險分析

第十四章 普華有策對城市運營服務行業研究結論及投資建議